本次员工持股计划的参与对象为在公司或公司控股子公司任职的核心骨干员工,合计人数不超过100人,不含公司的董事、监事和高级管理人员,亦无持有公司5%以上股份的股东、控股股东及其一致行动人或实际控制人及其关联人参加。具体参加对象、人数根据员工实际缴款情况确定。
人类历史上有过很多影响深远的会议。比如17世纪威斯特伐利亚会议,奠定了民族国家主权概念;比如20世纪雅尔塔会议,奠定了二战至今的国际政治秩序。
若论对人类政治秩序影响最重大、深远的会议,非1787年美国费城“制宪会议”莫属。
这场会议,不仅缔造了迄今为止最强大、繁荣国家(美国)的政治架构,更在于它揭示了“好政治”的六个特征,至今仍是所有国家政治转型的镜鉴。
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好政治,要洞察人性
任何政治构想,都是基于对人性的某种看法。
东西方的政治传统,都充满了“人性向善”的乐观想象。因此对好政治的想象就是,儒家的“文死谏、武死战”、西方的宗教立国。
但是制宪会议的代表们,却悲观地认为:人性总体上是恶的,权力更容易放大人的恶;在政治游戏中,必须假设所有人都是无赖。
麦迪逊甚至认为:如果人是天使,我们不需要政府;如果是天使统治人,我们不需要对政府设置任何内外限制。
美国制宪会议的起点,就是基于这种“人性恶”的假设。
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好政治,要约束权力
还有很多人认为,政治的核心就是权力,比如马基雅维利、韩非子,他们认为只有给统治者无上的权力,方能带来安定和平。
事实上,所有政客都靠不住,任何掌权者都可能沦为“暴君”或“压迫者”,绝对权力会导致绝对的腐败。
在127天的议程中,美国制宪会议的代表们多次引用孟德斯鸠的名言:“任何有权力的人,都容易滥用权力,这是万古不变的经验。”
沿着这一精神,汉密尔顿等人总结了“约束权力”的原则:只有权力才能制约权力,只有野心才能对抗野心。
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好政治,要有好制度
政治首先是规则的游戏。没有规则制度的政治,必然走向衰败。
因此,如何搭建出一套良善的制度,就成了好政治的关键。
美国制宪会议的代表们,经过审慎思考和大胆创新,设计出一套精巧的分权制度:
宪法既促成了统一的联邦政府,又保留了各邦州的独立自治。联邦与州不是上下级关系,而是协作、契约的关系;
国会、法院和总统,三个最高权力机关相互独立和牵制,使得公正立法、独立司法和审慎执法成为可能。
这套好制度,兼顾了正义和自由——既防止“大权独揽”,又防止“官官相护”;既防止官员危害国民,又防止国民危害政府。
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好政治,政府要有能力
政府权力过大很可怕,政府没有能力同样可怕。无政府状态,就是霍布斯所担心的,人人相互伤害的丛林世界。
所以制宪代表汉密尔顿说:如果宪法不能促成一个富有国家能力的联邦政府,各地将会再度回到相互敌对的分裂状态;这样的国家既不能主持国内正义,也不能抵御外来侵略。
事实上,他们立宪的目标,就是改革“无能的邦联体制”,塑造一个强力的联邦政府。
甚至在这场会议结束不久,游访而来的托克维尔,也为美国国父们的政治智慧发出惊叹:
一方面,他们坚决抵制了行政集权——对私人自由高度敏感,对公权侵害极力防范;
一方面,他们实现了强力的政府集权——对犯罪行为铁面无私,对外来侵略快速响应。
事实也证明,美国政府、国家能力强大无比,这在二战、核武和航天等综合国力竞争中显露无疑。
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好政治,要保障个人权利
还有很多人认为,能带来“富国强兵、开疆拓土”的政治就是好政治。以至于他们最为崇拜秦皇汉武、罗马帝国、拿破仑王朝这样的强权政治,
但其实,生活在这些政治中的民众可用悲惨形容。
1787年的美国,是一个偏居荒野、分崩离析的小国。制宪代表们的长、短期目标,都不是扩大权力、争霸世界,而是保护公民的私权,限制政府的公权。
于是,他们实现了史无前例的政治成果——政府既不至于弱小到无力保护私权,又不至于强大到侵害私权;后来的宪法修正案,进一步明确了公民的信仰、言论、持枪、私产、公正审判等基本权利。
在后来,保护个体权利,渗透到了每一个美国公民的意识中。
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好政治,要妥协、平衡
还有很多人以为,好政治就是整齐划一、令行禁止、言出法随的政治才是好政治。
但其实,妥协和平衡,才是好政治的灵魂。一个百花齐放、善于调和的政治秩序,才可能保持活力、及时纠错,不至于落入衰败和崩解。
1787年联邦宪法,正是制宪代表们妥协、平衡的成果:
在127天的辩论中,广泛代表各方利益的代表,都得到了充分表达的机会;
各方代表的利益诉求都没有得到完全满足,但各方都坚守了若干的政治原则;
宪法草案投票通过后,又经过各州议会的拉锯和批准,才开始正式实施……
这部宪法的讨论、决议和实施,奠定了美国的混合政体:无论公民或官员,地方或联邦,多数或少数,平民或精英,宗教或世俗……每一方都可以发出自己的声音,争取自己的利益,贡献自己的力量。
美国宪法颁布后的两百多年里,除了二十七条修正案之外,再没有任何变动,但它却一直是美国赖以存在的根本,缔造了美国今天的成就。
站在当下,回顾美国制宪会议,不仅是对精彩历史的追溯,更是不断反问“好政治何以成为可能”的开始。因此,诚挚推荐“制宪会议经典”四书以及“从国人视角解读美国制宪会议”二书:
·《辩论:美国制宪会议记录》:本书是宪法之父麦迪逊,对代表们每天的辩论、发言,自始至终、事无巨细的记录合集。可谓深度还原制宪会议过程的原典读物。
·《联邦论》即《联邦党人文集》:本书是麦迪逊、汉密尔顿、杰伊为争取批准新宪法,在纽约报刊上发表的一系列宪法论文集,对美国宪法和美国政府的运作原理进行了剖析和阐述,是研究美国宪法最重要的历史文献之一,被尊为“美国宪法之源”。
·《民主的奇迹:美国宪法制定的127天》(独家):本书是美国大中学生必读经典。作者鲍恩生动再现了当年联邦制宪会议上唇枪舌剑的激辩,活灵活现地还原了美国先贤们的独特个性。他们在矛盾与妥协,在偏见与坦诚中,进行这项史无前例的“伟大实验”。
·《反联邦论》:本书填补了国内关于美国建国时代政治理论文献长期以来的空白,是我们了解美国“另一类建国者”的绝佳著作。
·《用野心对抗野心讲稿》:这本是专门为国人作的解读,条理清晰,激情澎湃。阅读本书会让我们对美国的分权制衡、限政理念,更加心领神会。
·《原则与妥协:美国宪法的精神与实践》(增订版):本书对美国宪政的起源和演进作出了畅达的叙述配资炒股真专业,对美国宪法的特征和意义进行了清晰的说明,对宪法文本的形成和变化、宪法原则语义的演化以及促成这些变化的因素作了中肯的剖析,对宪法原则运中用所涉及的各种观念背景、利益关系和复杂情势有着准确的把握,对宪政演进中的许多细节的微妙涵义加以深入的阐释。